新疆莎车县：南疆重镇破解发展难题

  位于新疆维吾尔自治区西南部，昆仑山脉北麓的莎车县，拥有得天独厚的自然环境和优越的区域位置。在十八大报告提出的众多关键词中，莎车县结合自身实际情况，着力发展生态文明建设，举全县之力大力推进经济发展，实现全面建设小康社会的目标任务。

    近日，中国经济网城市频道践行走转改，走进莎车县，细听莎车县县长艾海提·沙依提结合莎车实际对十八大报告的深入解读，以及对未来莎车发展之路的规划部署

新疆莎车县县长艾海提·沙依提

    莎车县县长艾海提·沙依提表示，党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，为全党全国人民指明了发展的道路和方向，尤其是提出了2020年全面建成小康社会目标任务。贯彻落实十八大精神，实现全县2020年与全国、全疆、全地区同步实现建成小康社会，就要把握好科学发展观，按照“五位一体”总布局，抓好“八项落实”，即落实到推动科学跨越、后发赶超上，落实到促进民族团结、社会进步上；落实到切实保障和改善民生上；落实到依法治县、以德治县、综合施策上；落实到全面推进党的建设新的伟大工程上；落实到保护生态环境、人民生活家居上；落实到不断扩大人民民主上；落实到变化变革、敢于担当、务求实效、凝聚力量上，推动莎车各项事业发展。

　 在谈到生态文明建设时，县长艾海提·沙依提表示，莎车县拥有得天独厚的光热水土资源。2013年，莎车县计划实施严格水资源管理制度，加强饮用水水源地保护，确保居民饮水安全，同时，加大环境综合执法检查力度，抓好主要污染物总量控制，严把项目准入关，尤其对可能造成地下水污染的企业坚决拒入，从源头上杜绝污染。另外，莎车县将大力发展循环经济、低碳经济，加大企业技改力度，组建规模化、清洁化的环保型生产线，因地制宜开展农村环境综合整治示范工程，有效遏制农村环境污染。天然林保护、防沙治沙、“三北五期”防护林等生态工程建设将逐步实施，严禁滥砍滥伐，举全县之力绿化造林，保持生态平衡，优化生态环境，努力改善环境，建设“美丽莎车”。  

    面对十八大报告中多次提到的改革，先行先试，转变发展观念，创新发展模式，破解发展难题是莎车县改革发展的重点。莎车县将从农业、工业、社会事业发展三方面落实十八大精神，发展经济建设。

　　农业方面，持之以恒抓好以巴旦姆富民产业为主的林果业发展，兼顾粮、棉、畜及人力资源发展，强化科技和品牌两个支撑，积极推进农业现代化，在实现农业100亿元的基础上，保持稳步增长。

　　工业方面，重点在培育和建成以“九大基地”为主的产业集群，利用招商引资和莎车县自治区工业园区，加速新型工业化进步，形成工业带农业、工业拉动经济增长和人均增收的目标。

　　社会事业发展方面，突出文化软实力的作用，坚持以现代文化为引领，加大文化事业和产业发展，全力发展旅游业带动第三产业发展；坚持改善和保障民生，加大科教文卫、社会保障等建设力度，大力实施民生工程，让各族群众充分享受经济发展实惠。

　　莎车县结合自身实际情况，大力实施“农业稳县、工业强县、商贸富县、旅游活县、科教兴县、文化塑县”的发展战略。2012年，预计实现生产总值58.5亿元，增长14.3％，地方公共财政预算收入3.2亿元，增长33.3％；完成全社会固定资产投资40亿元，增长28.53％；社会消费品零售总额10.63亿元，增长22.89％。农民人均纯收入增加813元，达到4613元。

　　目前的主要经济模式是，以第一产业发展为重，加快发展第二、三产业步伐，着力推进第三产业快速发展，突出发展商贸物流业，重点发展旅游业。

　　面对十八大提出的全面建成小康社会的新要求，莎车县实行跨越式发展的思路，结合实际制定重大举措，突破常规求发展。

　　加快推进新型工业化

　　坚持以实现“工业产值100亿元”为目标，大力实施优势资源转化、产业集群带动，骨干企业做强，工业园区集聚联动战略，形成循环经济产业链和铅酸产业集群，新型建材墙材为引领的建材产业集群，棉纺、织布、成衣产业链和棉纺织业集群，农副产品精深加工产业集群。重点扶持恒昌冶炼等企业发展壮大，并通过县领导招商、小分队招商、全民招商、上海市帮助招商、借企业以商招商等多种渠道，形成投资“洼地”、服务“高地”，力争早日实现园区百亿元目标。

　　加快推进农业现代化

　　以“农业产值100亿元”为目标，按照“优粮棉、精果蔬、增畜禽、扩大棚、转劳务、抓市场”的思路，坚持一条主线，夯实两个基础，强化两项支撑，优化“五个一”目标，大力实施“农业稳县”战略，实现农业增效、农民增收、农村繁荣稳定。

    经济发展的目的是惠及民众，转变经济发展方式使百姓受益。2012年，莎车县确定的15件民生实事如期完成，民生支出占地方公共财政预算支出的70％。

　　莎车县筹资6508.7万元，新建农贸市场10个。教育投资2.38亿元，完成县第一中等职业技术学校宿舍楼和食堂主体、第七中学、第三小学、第六幼儿园、特教学校和第五小学体育场建设，全面启动实验高中和河东教学区建设。县财政投入1082万元，完成了139所农村学校自来水和78所双语幼儿园附属设施建设。新建安居富民房17000套，开工率103％，入住9690户，新建保障性住房14716套，开工率118％。全面完成29个乡镇卫生院“一够三化”建设，县人民医院门诊医技综合服务楼建设和维吾尔医医院整体搬迁项目进展顺利。另外，“一卡通”政策全面推行，五保户、特困户参保率达100％。新农合和城镇居民医保参保率分别达99.2％、100％。

　　以民生为重点的40个援疆项目进展顺利，开工率100％,到位资金6.89亿元。上海各界无偿捐助各类资金、物资近3000万元。选送398名未就业普通高校毕业生赴上海培训。2013年，莎车县又承诺民生工程18项，让群众充分共享经济发展的成果。

　　围绕实现跨越式发展和长治久安两大历史任务和全面建成小康社会目标，莎车县县委、县人民政府发展部署总结为“三步走”，即：立足当前，围绕打造“双百”工程（工业产值100亿元、农业产值100亿元）；紧抓机遇，围绕“十二五”发展规划，在2015年力争实现全县生产总值比2010年翻一番，全面完成中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会、县第十一次党代会确定的阶段性目标；着眼长远，对照党的十八大2020年全面建成小康社会任务，举全县之力，确保与全国、全疆、全地区同步全面建成小康社会。

　　2013年奋斗目标是努力实现全县生产总值70.2亿元，同比增长15.4％。社会固定资产投资达到50亿元，同比增长25％；社会消费品零售总额12.76亿元，增长20％；地方公共财政预算收入达到4亿元，同比增长25％；外贸进出口总额7800万美元，增长20％；农民人均纯收入达到5550元，增收937元；实现城镇居民人均可支配收入14013元，增加1933元。

    采访后记

　　作为古丝绸之路南道上的要冲重镇，结合十八大报告，莎车县挖掘自身优势，在经济建设、民生建设、生态文明建设方面开辟了一条属于自己的发展道路。

　  经历了历史冲刷的莎车王古墓群、阿勒同麻扎、加买清真寺，依然屹立在这片平原之上，它们亲历了莎车的转变，也即将见证这座边陲重镇未来的辉煌。（中国经济网城市频道记者 司马一 张艳红）